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交通運輸部關于修正《中華人民共和國船員培訓管理規則》的決定

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交通運輸部關于修正《中華人民共和國船員培訓管理規則》的決定

中國海事

中國海事

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功能介紹 中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)爲交通運輸部直屬行政機構,實行垂直管理體制,履行水上交通安全監督管理、船舶及相關水上設施檢驗和登記、防止船舶汙染和航海保障等行政管理和執法職責。

昨天

交通运输部决定对《中華人民共和國船員培訓管理規則》(交通运输部令 2017 年第9号)作如下修正:


一、刪去第六條。


二、第九條改为第八條,在第三款“内河船舶船员岗位适任培训包含以下培训项目”中添加“引航员”作为第(三)项 。在 第四款“船员专业技能 适任培训仅针对海船船员,包含以下培训项目”中添加“船上厨师和膳食服务辅助人员”作为第(九)项。


三、第十條改爲第九條,在第二款“內河船舶船員特殊培訓包含以下培訓項目”中添加“地效翼船”“特定航線江海直達船舶船員行駛資格證明培訓”作爲第(十)(十一)項。


四、第十一條改爲第十條,第二款修正爲:“培訓機構從事第二章規定的船員培訓,應當按照本規則的規定,針對不同的船員培訓項目,申請並取得特定的船員培訓許可,方可開展相應的船員培訓業務。”


五、第十二條改为第十一條,修正为:“培训机构从事船员培训业务,根据其开展培训的类别和项目,该当符合《海事行政答应条件规定》规定的条件 。”


六、第十三條改为第十二條,第一款第(八)项修正为:“符合规定的船员培训质量控制体系的证明材料”,并删去第二款和第三款 。


七、第十五條改为第十四條,第二款修正为:“中华人民共和国海事局在受理船员培训申请之后,根据法定条件和程序,需求对申请材料的本质内容进行核实的,可以委托交通运输部直属海事管理机构或者省级地方 海事管理机构对培训机构进行核查。核查的工作工夫该当计入答应期限”,并删去第三款 。


八、第十六條改为第十五條,第一款修正为:“《船员培训答应证》该当载明培训机构的名称 、注册地址 、法定代表人 、准予开展的船员培训项目 、培训地点 、有效期、培训规模及其他有关事项。”


九、第二十二條改为第二十一條,第一款修正为:“培训机构该当按照《船员培训答应证 》载明的培训项目、培训地点和培训规模开展船员培训 。”


十、第二十九條改爲第二十八條,將第二款中的“開班之日起3日內”修正爲“開班前”。


十一、第三十條改为第二十九條,修正为:“培训机构该当确保培训质量,有效运转船员培训质量控制体系,对质量控制体系进行定期内部审核,并接受海事管理机构组织的内部审核,及时纠正发现的缺陷 。”


十二、第三十四條改为第三十三條,第一款修正为:“培训机构运用 模仿器进行培训的,模仿器功能和功能标准由中华人民共和国海事局制定,其中,海船船员培训所运用的模仿器该当符合经修正的《1978年海员培训 、发证和值班标准国际公约》的要求”,添加“运用模仿器开展船员培训的教员,该当具有相应模仿器的实践操作经验,经过运用相应模仿器教学的培训”作为第三款。


十三、第三十五條改为第三十四條,修正为:“开展船上见习或者知识更新培训的航运公司和相关机构,该当将船上培训计划 、学员名单 ,负 责指点和训练学员的船长及高级船员的名单 、资历等信息报送海事管理机构 。


开展船上培训的航运公司和船舶,在保证船舶正常操作以及航行、作业安全的情况下,该当按照《船上培训见习记录簿》所载培训项目的目标和要求或者中华人民共和国海事局规定的船员知识更新大纲开展培训,并保证承担教学和指点任务的船长、高级船员有适当的工夫和精力从事相应 的船上培训工作 。


航运公司该当为船员参加船员培训提供便利,建立船员培训制度,开展职业技能 、职业道德 、法制观念 、安全责任和权益保护等方面培训,不断进步船员素质。”


十四、第三十七條改爲第三十六條,在“培訓機構”後添加“航運公司等”。


十五、添加一条,作为第四十三條:“ 中華人民共和國海事局應當定期公布培訓機構的學員考試及格率。”


十六、添加一條,作爲第四十七條:“違反本規則的規定,培訓機構有下列情形之一的,由海事管理機構責令改正,並處1萬元以上3萬元以下罰款:


(一) 不照实告知学员对培训项目的规定和要求的;

(二) 不按照规定向海事管理机构备案培训计划和学员名册的;

(三) 船员培训课程未经海事管理机构确认的;

(四)未按照规定办理《船员培训答应证 》记载事项变更手续的;

(五)不按規定出具培訓證明的。”


十七、第四十九條改为第五十條,第一款修正为:“具有开展全日制航海中专 、专科及以上学历教育资历的院校,经中华人民共和国海事局赞同后,招收的全日制航海专业先生按照船员培训大纲完成相应的培训,其 毕业证书等同完成本规則规定的三副 、三管轮 、电子电气员岗位适任培训 。”


條文序號和個別文字作相應調整。


本決定自2019年6月1日起施行。


《中華人民共和國船員培訓管理規則》根據本決定作相應修正,重新發布。


中華人民共和國船員培訓管理規則

2009 年6月26日交通运输部发布,根据2013年12月24日交通运输部《关于修正〈中華人民共和國船員培訓管理規則〉的决定》第一次修正;根据2017年3月31日交通运输部《关于修正〈中華人民共和國船員培訓管理規則〉的决定》第二次修正;根据2019年2月5日交通运输部《关于修正〈中華人民共和國船員培訓管理規則〉的决定》第三次修正。


第一章





第一條
为加强船员培训管理,保证船员培训质量,进步船员素质,根据《中华人民共和国船员条例》以及中华人民共和国缔结或者加入的有关国际公约,制定本规則。


第二條
在中华人民共和国境内从事船员培训业务的,适用本规則。


第三條
船員培訓實行社會化,從事船員培訓業務應當依法經營,誠實信誉,公平競爭。

船員培訓管理應當公平、公正、公開和便民。


第四條

交通運輸部主管全國船員培訓工作。

中華人民共和國海事局負責統一實施船員培訓管理工作。

各級海事管理機構按照各自職責具體負責船員培訓的監督管理工作。


第五條
交通运输部该当按照国家有关法律、行政法规和我国缔结或者加入的有关国际公约的规定,确定船员培训的具体项目,制定相应的培训 大纲,并向社会公布。


第二章



船員培訓的種類和項目


第六條
船员培训按照培训内容分为船员基本安全培训、船员适任培训 和特殊培训三类。

船員培訓按照培訓對象分爲海船船員培訓和內河船舶船員培訓兩類。


第七條
船员基本安全培训,指船员在上船任职前接受的个人求生技能、消 防 、基本急救以及个人安全和社会责任等方面的培训,包含以下培训项目:

(一) 海船船员基本安全;

(二) 内河船舶船员基本安全。


第八條
船員適任培訓,指船員在取得適任證書前接受的使船員適應擬任崗位所需的專業技術知識和專業技能的培訓,包括船員崗位適任培訓和船員專業技能適任培訓。

船員崗位適任培訓分爲海船船員崗位適任培訓和內河船舶船員崗位適任培訓。其中,海船船員崗位適任培訓包含以下培訓項目:

(一)船長;

(二)輪機長;

(三)大副;

(四)大管輪;

(五) 三副;

(六) 三管轮;

(七) 电子电气员;

(八)值班機工;

(九)值班水手;

(十) 电子技工;

(十一)全球海上遇險和安全系統(GMDSS)操作員;

(十二) 引航员;

(十三) 非自航船舶船员;

(十四)地效翼船船員;

(十五) 游艇操作人员;

(十六)摩托艇駕駛員。

內河船舶船員崗位適任培訓包含以下培訓項目:

(一) 驾驶岗位;

(二) 轮机岗位;

(三) 引航员。

船員專業技能適任培訓僅針對海船船員,包含以下培訓項目:

(一) 知晓救生艇筏和救助艇;

(二)知晓快速救助艇;

(三) 高级消防;

(四)知晓急救;

(五)船上醫護;

(六)保安意識;

(七) 负有指定保安职责船员;

(八)船舶保安員;

(九)船上廚師和膳食服務輔助人員。


第九條
特殊培训,指针对在风险品船、客船、大型船舶等特殊船舶上工作的船员所进行的培训,分为海船船员特殊培训和内河船舶船员特殊培训 。其中,海船船员特殊培训包含以下培训项目:

(一) 油船和化学品船货物操作基本培训;

(二) 油船货物操作高级培训;

(三) 化学品船货物操作高级培训;

(四) 液化气船货物操作基本培训;

(五) 液化气船货物操作高级培训;

(六) 客船船员特殊培训 ;

(七) 大型船舶操纵特殊培训;

(八) 高速船船员特殊培训;

(九) 船舶装载散装固体风险和有害物质作业特殊培训 ;

(十) 船舶装载包装风险和有害物质作业特殊培训 ;

(十一) 运用气体或者其他低闪点燃料船舶船员基本培训 ;

(十二) 运用气体或者其他低闪点燃料船舶船员高级培训;

(十三) 极地水域船舶操作船员基本培训 ;

(十四) 极地水域船舶操作船员高级培训 ;

(十五) 水上飞机驾驶员特殊培训。

內河船舶船員特殊培訓包含以下培訓項目:

(一) 油船;

(二) 散装化学品船;

(三) 液化气船 ;

(四) 客船;

(五) 高速船;

(六) 滚装船;

(七) 载运包装风险货物船舶;

(八) 液化气燃料动力安装船;

(九) 水上飞机;

(十) 地效翼船;

(十一) 特定航线江海中转船舶船员行驶资历证明培训。


第三章



船員培訓的許可


第十條
船員培訓實行許可制度。

培训机构从事第二章规定的船员培训,该当按照本规則的规定,针对不同的船员培训项目,申请并取得特定的船员培训答应, 方可开展相应的船员培训业务。

前款培訓機構指依法成立的院校、企事業單位或者社會團體。

除爲本單位自有的公務船船員開展培訓外,任何國家機關以及船員培訓和考試的主管部門均不得舉辦或者參與舉辦船員培訓。


第十一條
培训机构从事船员培训业务,其开展培训的类别和项目,应 当符合《海事行政答应条件规定》规定的条件 。


第十二條
培訓機構申請從事船員培訓業務,應當向中華人民共和國海事局提出申請,並提交下列申請材料:

(一) 开展船员培训申请;

(二) 一致社会信誉代码证;

(三)培訓場地、設施、設備的情況說明;

(四)教學人員的情況說明及證明材料;

(五) 管理人员的情况阐明及证明材料;

(六) 法规、技术材料的配备情况阐明;

(七) 船员培训管理制度和安全防护制度文本;

(八)符合規定的船員培訓質量控制體系的證明材料。


第十三條
船員培訓申請的受理工作應當按照《交通行政許可實施程序規定》的有關要求辦理。


第十四條
中华人民共和国海事局该当自受理申请之日起30日内,做出批准或者不予批准的决定。予以批准的,发给《中华人民共和国船员培训答应证 》(以下简称《船员培训答应证》);不予批准的,书面告诉申请人并阐明理由。

中华人民共和国海事局在受理船员培训申请之后,根据法定条件和程序,需求对申请材料的本质内容进行核实的,可以委托交通运输部直属海事管理机构或者省级地方海事管理机构对培训机构进行核查。核查的工作 工夫该当计入答应期限。


第十五條
《 船员培训答应证》该当载明培训机构的名称、注册地址、法定代表人、准予开展的船员培训项目、培训地点、有效期、培训规模及其他有关事项。

《船員培訓許可證》的有效期爲5年。


第十六條
《船員培訓許可證》記載事項發生變更的,培訓機構應當向中華人民共和國海事局申請辦理變更手續。

添加培训项目的,该当按照本规則的规定重新提出申请。


第十七條
《 船员培训答应证》施行中期核查制度。

中華人民共和國海事局應當自《船員培訓許可證》發證之日起第二周年至第三周年之間對培訓機構開展中期核查。


第十八條
中華人民共和國海事局在中期核查過程中,可以要求培訓機構提交下列材料:

(一)培訓機構符合培訓許可條件的說明材料;

(二) 开展船员培训活动的情况阐明;

(三)其他相關材料。

中期核查合格的,中华人民共和国海事局该当在《船员培训答应证》上进行签注;中期核查不合格的,中华人民共和国海事局该当责令限期改正 。培訓機構在規定期限內未能改正的,中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。


第十九條
培訓機構應當在《船員培訓許可證》有效期屆滿之日30日以前,向中華人民共和國海事局申請辦理《船員培訓許可證》延續手續。


中華人民共和國海事局應當自受理延續申請之日起30日內,做出批准或者不予批准的決定。

申請辦理《船員培訓許可證》延續手續,應當提交下列材料:

(一)《船員培訓許可證》延續申請;

(二)本规則第十二條第(二)项至第(八)项规定的材料。



第二十條

有下列情形之一的,中華人民共和國海事局應當辦理《船員培訓許可證》注銷手續:

(一)培訓機構自行申請注銷的;

(二) 法人依法终止的;

(三)《船員培訓許可證》被依法撤銷或者吊銷的。


第四章



船員培訓的實施


第二十一條
培訓機構應當按照《船員培訓許可證》載明的培訓項目、培訓地點和培訓規模開展船員培訓。

船员该当在取得《船员培训答应证》的培训机构,完成规定项目的船 员培训。


第二十二條
培训机构该当按照交通运输部规定的船员培训大纲和水上 交通安全、防治船舶净化等要求设置培训课程、制定培训计划并开展培训。

培訓機構開展培訓的課程應當經過海事管理機構確認。


第二十三條
培訓機構所有的培訓場地、設施、設備應當處于良好的运用狀態,並應當具備足夠的備用品,培訓的易耗品應當得到及時補充,以保障培訓的正常進行。


第二十四條
从事船员培训的教员不得在两个以上的培训机构担任自有教员 。

前款所称“ 自有教员”指与培训机构所订立劳动合同的期限在1年以 上的教员。


第二十五條
培訓機構應當將《船員培訓許可證》懸挂在經營場所的醒目地位,公示其培訓項目、收費項目、收費標准以及師資等情況。

培訓機構不得采取欺騙學員等不正當競爭手腕開展培訓、經營活動。


第二十六條
培训机构在招生时该当向学员告知中华人民共和国海事局 规定的有关培训项目中对船员年龄、持证情况 、船上服务资历、见习资历、安全任职记录、身体健康情况等方面的要求。


第二十七條
培訓機構應當按照中華人民共和國海事局的規定對培訓活動如實做好記錄。


第二十八條
培训机构该当在每期培训班开班3日前以书面或者电子方 式将培训计划报海事管理机构备案,备案内容该当包括培训规模、教学计划和日程安排、承担本期培训教学的教员情况及培训设备、设备、教材等预备情况。

培訓機構應當在每期培訓班開班前將學員名冊向海事管理機構備案。


第二十九條
培訓機構應當確保培訓質量,有效運行船員培訓質量控制體系,對質量控制體系進行定期內部審核,並接受海事管理機構組織的内部審核,及時糾正發現的缺陷。


第三十條
培訓機構應當爲在本機構參加培訓的學員建立培訓檔案,並在培訓結束後出具相應的《船員培訓證明》。

对培训出勤率低于规定培训课时90 % 的学员,培训机构不得出具培训证明。


第三十一條
學員完成培訓並取得培訓證明後,可以向海事管理機構申請相應培訓項目的考試、評估。


第三十二條
對已按照規定完成培訓並且考試、評估合格的學員,由海事管理機構依據相關規定簽發相應的考試、評估合格證明。


第三十三條
培訓機構运用模擬器進行培訓的,模擬器功能和功能標准由中華人民共和國海事局制定,其中,海船船員培訓所运用的模擬器應當符合經修正的《1978年海員培訓、發證和值班標准國際公約》的要求。

运用模擬器培訓前,培訓機構應當充分進行測試以確保其與培訓目標相適應。

运用模擬器開展船員培訓的教員,應當具有相應模擬器的實際操作經驗,經過运用相應模擬器教學的培訓。


第三十四條
开展船上见习或者知识更新培训的航运公司和相关机构,该当将船上培训计划、学员名单,担任指点和训练学员的船长及高级船员 的名单、资历等信息报送海事管理机构。

开展船上培训的航运公司和船舶,在保证船舶正常操作以及航行、作 业安全的情况下,该当按照《船上培训见习记录簿》所载培训项目的目标和要求或者中华人民共和国海事局规定的船员知识更新大纲开展培训,并保证承担教学和指点任务的船长、高级船员有适当的工夫和精力从事相应 的船上培训工作。

航運公司應當爲船員參加船員培訓提供便利,建立船員培訓制度,開展職業技能、職業道德、法制觀念、安全責任和權益保護等方面培訓,不斷进步船員素質。


第三十五條
采用近程教学和电子教学方式对船员进行培训的培训机构,该当保证提供安全的学习环境并且使学员有充足的工夫进行学习,近程教 学和电子教学课程合适于选定的目标和训练任务。


第五章



監督檢查


第三十六條
海事管理机构该当建立健全船员培训監督檢查制度,督促培训 机构、航运公司等落实船员培训管理制度和安全防护制度。


第三十七條
海事管理機構應當配備中華人民共和國海事局規定的符合培訓管理、考試、評估、發證要求的設備、資料,建立轄區內培訓機構檔案,對培訓機構實施日常監督管理和業務指導。


第三十八條
海事管理機構應當對培訓機構的船員培訓情況開展隨機抽查,但對經評估確認質量體系運行、培訓質量和社會聲譽良好的培訓機構,可以降低隨機抽查比例。抽查應當包括以下重點內容:

(一) 教学计划的执行情况;

(二) 承担本期培训教学任务的教员情况和授课情况;

(三) 培训设备、设备、教材的运用、补充情况;

(四)培訓規模與師資配備要求的符合情況;

(五) 学员的出勤情况。


第三十九條
海事管理机构施行監督檢查时,该当有2名以上执法人员参加,并出示有效的执法证件。


第四十條
海事管理机构施行監督檢查,可以讯问当事人,向有关培训机构或者个人了解情况,查阅、复制有关材料,并保守被调查培训机构的 商业秘密或者个人隐私。

海事管理机构施行監督檢查该当做好相关记录并予以保存。



第四十一條
接受海事管理机构監督檢查的培训机构或者个人,该当照实反映情况和提供材料。


第四十二條
海事管理机构施行監督檢查发现培训机构不再具备答应条件的,由海事管理机构责令限期改正。

培訓機構在規定期限內未能改正的,中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。


第四十三條
中華人民共和國海事局應當定期公布培訓機構的學員考試及格率。


第四十四條
海事管理機構應當公開船員培訓的管理事項、辦事程序、舉報電話、通讯地址、電子郵件信箱等信息,自覺接受社會監督。


第六章



法律責任


第四十五條
违犯本规則的规定,未取得《船员培训答应证》擅自从事船员培训的,由海事管理机构处5万元以上25万元以下罚款,有违法所得的,还该当没收违法所得。

前款“未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓”包括下列情形:

(一)無《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的;

(二)以欺騙、賄賂等非法手腕取得《船員培訓許可證》的;

(三)未按照《船員培訓許可證》載明的事項從事船員培訓的。


第四十六條
违犯本规則的规定,培训机构未按照交通运输部规定的培训大纲和水上交通安全、防治船舶净化等要求进行培训的,由海事管理机构责令改正,可以处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的,给予暂扣《船员培训答应证 》6个月以上2年以下直至吊销《船员培训答应证》的处罚。


第四十七條
违犯本规則的规定,培训机构有下列情形之一的,由海事管理机构责令改正,并处1万元以上3万元以下罚款:

(一)不如實告知學員對培訓項目的規定和要求的;

(二)不按照規定向海事管理機構備案培訓計劃和學員名冊的;

(三)船員培訓課程未經海事管理機構確認的;

(四)未按照規定辦理《船員培訓許可證》記載事項變更手續的;

(五) 不按规定出具培训证明的。


第四十八條
海事管理機構工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分:

(一) 违犯规定给予船员培训答应;

(二) 不依法履行監督檢查职责;

(三) 不依法施行行政强制或者行政处罚;

(四) 滥用职权、玩忽职守的其他行为。


第四十九條
违犯本规則的规定,情节严重,构成犯罪的,依法清查刑事责任。


第七章





第五十條
具有开展全日制航海中专、专科及以上学历教育资历的院校,经中华人民共和国海事局赞同后,招收的全日制航海专业先生按照船员培训大纲完成相应的培训,其毕业证书等同完成本规則规定的三副、三管轮、电子电气员岗位适任培训。

中華人民共和國海事局應當定期公布前款所述的院校名單。


第五十一條
持有经修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约 》其他缔约国签发的船员培训合格证的中国籍船员, 经中华人民共和 国海事局确认符合《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》规定的 有关最低适任标准后,可按规定申请换发相应的合格证明。


第五十二條
下列情形的船员培训项目可以由交通运输部直属海事管理机构或者省级地方海事管理机构,按照本规則制定培训管理规定并公布实 施:

(一)在未满100總吨海船船舶上任职的船长和甲板部船员;或者在主推进动力安装未满220千瓦海船船舶上任职的轮机部船员;

(二)僅在船籍港和船籍港附近水域航行和作業的海船船舶上任職的船員;

(三)在未满100總吨内河船舶上任职的船员。


第五十三條
《船員培訓許可證》由中華人民共和國海事局統一印制。


第五十四條
本规則自2009年10月1 日起施行。1997年颁布的《中華人民共和國船員培訓管理規則》(交通部1997年第十三号令)同时废止 。



文章分類: 行業資訊
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